El Congreso Nacional presidido por Luis Redondo en el período de 2022-2026, concluyó con una extensa lista de iniciativas sin dictamen ni aprobación, en medio de señalamientos por baja productividad, falta de consensos y prolongadas pausas en la agenda legislativa.

Aunque el hemiciclo aprobó algunos decretos relevantes, la dinámica parlamentaria se vio marcada por conflictos internos, divisiones entre bancadas y largos lapsos sin sesiones, situación que frenó discusiones consideradas clave para el país.

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Presupuesto 2026 quedó sin aval

Entre los pendientes más relevantes figura el Presupuesto General de la República 2026, que no obtuvo el respaldo necesario antes del cierre de la legislatura. Esto obligó al Estado a operar con prórroga presupuestaria, trasladando al nuevo Congreso la responsabilidad de debatir, modificar y aprobar el nuevo plan de gastos.

Más de 800 proyectos quedaron rezagados

Desde la oposición se denunció que más de 800 proyectos de ley quedaron sin abordarse en el pleno. El propio Congreso reconoció que varios dictámenes elaborados en comisiones nunca llegaron a discusión, incluyendo propuestas sociales, económicas, municipales e institucionales.

El Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) documentó la mora en el informe “Del Congreso que votamos al Congreso que tenemos” (2025), donde reportó que de 391 iniciativas presentadas en 2024, solo 126 se aprobaron, evidenciando un alto rezago legislativo.

Reformas anticorrupción, fiscales y electorales se estancaron

Entre las iniciativas que no avanzaron se incluyen las reformas al Código Penal para endurecer penas por corrupción, revisar delitos electorales y ajustar figuras como injurias y calumnias. También quedaron en pausa la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas, una nueva Ley de Contratación del Estado, la Ley del Consejo de la Judicatura y la Ley de Colaboración Eficaz.

En el plano fiscal, la Ley de Justicia Tributaria no logró aprobación final. Mientras tanto, la reforma al Inprema tampoco prosperó pese a exigencias del magisterio.

CICIH y cambios electorales, otro reto heredado

El Congreso tampoco concretó reformas como segunda vuelta electoral, ciudadanización de las JRV, separación de elecciones y una Ley Procesal Electoral, además de ajustes a Política Limpia. A esto se suma que no se aprobaron los cambios constitucionales necesarios para instalar la CICIH, una promesa que quedó nuevamente en suspenso.

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El analista Luis León sostuvo que el Congreso dejó “escasos beneficios tangibles” pese a su alto costo operativo. Con este cierre, el nuevo Legislativo recibe una agenda cargada de reformas estructurales y una expectativa creciente por reducir la mora y recuperar credibilidad.